姬复又与他们商量了一些具体的事宜，就让他们下去了。
姬复写了文书，派人连夜送去蓟3城，将他的思路方法向燕昭王汇报。
第二日，消息以临淄为中心开始向外快速扩散，带着姬复命令的信使也向个郡县传达着姬复的命令。
首先，在临淄城内，郭琪开始安置那些无家可归之人，暂时安置之处，就是那些逃往即墨准备一条道走到黑的人原来的住处。
而郭琪也派人去临淄下的各乡邑进行宣布这项政令。
一天之内，政令已经传遍了临淄。相信者感激者有之，不信者诋毁者有之，犹豫不定者更是占了大多是……姬复也没有强求，本着自愿的原则，贫困者家中子弟优先，人数到五千则封顶（每县）。……姬复其实是多虑了，经过齐湣王时期的反复，百姓对于官府的信誉已经产生了怀疑，他们害怕报名以后被强制性的去白出苦力甚至自带干粮。
所以，经过几天的宣传，最终报名并来到临淄城的也不过百人。……这些来得人几乎全是隶农子弟，身上的衣服破烂单薄，说不定已经是家中为数不多的一件了……他们来更多的并不是处于对官府的认可，更不是对姬复的信任……他们来，只是因为…他们家的粮食有限，已经不够再养活一个了……他们在用自己的生命做赌注，最差不过一死，换取自己弟弟或妹妹的存活。
姬复看到这个结果沉默了好久，最终也没有下达强制命令，虽然自己真的为他们好，但是在没有先例的情况下，这种命令依然会引发不满。
想起商鞅曾经徙木立信的案例，姬复决定就从这百人开始执行他的‘冬季救助计划’，建立燕国官府在齐地的信誉。
于是，姬复开始命人将这百人与千人流浪者进行分组，首先年轻姑娘或者说女童被划在一起，人数较少，不过八十人，且多以小女孩为主……至于年级大的女孩，姬复自然能够想到他们的处境，不过现在姬复也无能为力就是；其余的人将超过二十岁的分为另一组，他们的人数也不多，有一百一十几人；第三组则是将十岁以下的男童挑出来（全是流浪之人的家属或者只剩他们自己与别人一起讨生活），这部分人也有一百二十多人；剩下的八百多人则全是十岁到二十岁之间的，房中眼。姬复将他们每四十人左右一组分了三十组。
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