新春伊始，在这个阖家团圆热闹的日子里，人民可以忘却平时的烦恼、工作的疲累好好玩乐，但负责着人民安全的国家机器却依旧时刻警惕，丝毫不敢放松。在这个时候，国内反恐部的军政要员们更加忙碌，他们接到了紧急集合的命令，连夜赶到首都开会。
会议厅内，众人交叉着手一言不发，气氛有些沉重特殊反恐武装警察指挥部战略总指挥贾归鸣一根接着一根地抽着烟，抽到第三根时，他的喉咙有些发痒，咳嗽一声，把烟掐灭了。
贾归鸣敲了敲桌子，道：“你们都看过报告了吧，如你们所见近十年世界范围内恐怖主义集团一直在呈指数增长，针对我国的恐怖袭击活动也越发频繁。你们知道是为什么吗？”
见众人接不上话，贾归鸣又开口道：“国内的反恐安全这块一直归我们负责，前几年的情况还算好，他们在国内活动，我们占据主动权，一逮一个准。而且抓一个拆散好几个。时代在进步，国家也在发展，这帮孙子也学精了现在他们都在国外，我们没有相应的权利，只能被动防守，这就是我们的弱点。我们装备在更新，人员在更新，偏偏就没有一套高效的反应机制。”
贾归鸣停顿一下，接着询问众人：“你们有什么建议。”
特殊武装部队副司令王兴师摩擦着手指，跃跃欲试：“不如由我的人去国外走消息，完了以后你给申请一下搞个反恐联合军演，一次给灭了，干净！”
旁边的人几乎要笑出来，道：“王兴师你要是不这么搞笑的话，说不定早就晋升总司令了。”
贾归鸣道：“高肃！你别这样说！”
“你又不是不知道王，还是一介莽夫，有勇无谋。”高肃不以为意。
某区公安部长提议道：“不如成立专案组，一事一对，只要对方敢于进入本国境内，由专案组立即追踪并全权处理。”
一位多年奋战在反恐前线的指挥官摇摇头，说：“这跟之前的方法本质上是相同的，依然有一定的限制。”
国字脸的公安部长道：“限制？在现在的大战略发展方向下，就必须保持克制的态度，尤其当前我们正处于的边界问题敏感期，我们的态度决不能出差池。”
贾归鸣看向沉默不语的智谋团，问道：“你们觉得呢？”
一直在闭目养神的智谋团米轻舟开口：“我认为，最适合也有效率的方法，莫过于暗影计划。”
在场的几乎都是年过半百的人，半数的人听闻此语立刻会意，纷纷思考利弊。也有少数刚刚升任的年轻一辈，迷茫地看着众人。米轻舟只得解释：“八十年代，那时候的局势只能说刚刚平稳，还有不知多少豺狼虎豹藏起来想浑水摸鱼，趁机捞点利益。有很多时候我们不方便行动，于是有人提出建议挑选一批各个领域的精英，用普通平民的身份，去对抗那些隐藏在黑暗中的邪恶，那就是暗影部队。它有一个优点，不受寻常规则束缚，行事毫无顾忌。所以它的效率极高。后来，国内的恐怖势力被肃清之后，暗影计划也随之终止。我想，现在是时候重启。”
“但是。”另一个智谋团的人抬头道，“但是现在的形势已经不同了。我认同暗影计划带来的便利性，但其附加的危险性却也不可小觑。多年前的事故你该没忘”
“当然，但我们都清楚是什么问题，如果我们重新制定规则，那其中的风险我们完全可以控制。”米轻舟答道。
有人担忧地说：“我总有些担心。”
“核弹那么危险，也不过用几个手提箱操控，我们给这颗手雷，安多几道保险便是，出不了什么问题的。”
众人思索良久，智谋团齐士谦说：“我同意重启暗影计划。”
贾归鸣看了看周围的人，也道：“我也同意。”
众人见较有辈分的人点头，纷纷开口响应，一致通过了这项提议。米轻舟道：“那就由有实职的贾归鸣、高肃、王兴师负责后续的建设工作吧。”
“可是！”一个莽撞的年轻人举手问道：“如此重要的部队，谁能够统领呢？”
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