在对抗后金的战略决策，朝堂大臣主要分为两派，一为“修堡派”，二为“退守派”。
所谓“修堡派”，就是主张在山海关外修建军事堡垒，修建好一个后，就向前再修建一个，逐步向辽东腹地推进。
若后金军来攻，就躲在堡垒内抵抗。
什么右屯卫、大凌河、小凌河之类的城池堡垒，都是这种性质。
袁崇焕就是“修堡派”的拥护者和践行者。
可是，这个策略耗费巨大，毕竟修建城池堡垒是要花钱的。
要知道，加关宁军的粮饷，朝廷一年要在辽东投入两百多万两！
而且，这个数字还在急剧增加，用不了多少年就会膨胀到五百万两以！
大明一年的财政收入也不过一千多万两，有时候甚至连一千万两都没有。
也就是说，辽东每年都要耗费大明财政总收入的两成，甚至五成！
这是非常恐怖的！
而“退守派”，则主张放弃山海关外所有城池堡垒，只守山海关，以缩减开支，以免大明被耗死。
然后再用一些钱粮重新在关内训练一支精锐，为以后收复辽东做准备。
之所以重新训练一支精锐，是因为这部分大臣认为，关宁军不可用。
关宁军不仅畏金兵如虎，而且无心收复辽东。
若真收复了辽东，关宁军就不可能像现在这样，每年向朝廷讨要到几百万两粮饷。
简单点说，这些大臣认为关宁军能力不行，且有养寇自重之心。
指望他们，永远也收不回辽东。
不如退守山海关，削减他们的军费，重新训练一支真正听从朝廷命令的新军！
天启朝的时候，由于关宁军表现十分拉胯，以致天启帝萌生过退守的念头。
要知道，在柳河之役中，万明军去偷袭不足三百人的后金城池，却因先头部队在渡河时被后金兵击败，就一哄而散全被吓跑了，简直废物到家了！
这样的表现，天启帝哪还愿意花巨资养着他们？
可就在天启下定决心退守山海关的时候，袁崇焕站起来了，在宁远城挡住了努尔哈赤南侵，重新给了天启帝一些信心。
若非迫不得已，哪个君王愿意主动放弃领土？
这可是要背负千古骂名的！
如今看到了希望，天启帝自然没有再采纳退守的策略，而是改为支撑袁崇焕，继续修堡。
可是，事实证明，若无远战求胜之胆气，修建堡垒真的就是在徒耗钱粮。
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