考核之事暂且告一段落，杨之言随即将改土归流的后续执行政策搬上日程，归顺的黎峒约莫有九百余峒，各峒规模大小不一，居民多者有数百户，少者十余户，总人口约莫在八万余上下。
除了在定安西南新设屯昌县，方便管辖定安黎之外，杨之言又准备在陵水与崖州之间新设一县，将两县的辖区范围缩小，将崖州大部分黎人分流过来。
不过，崖州与陵水之间的地区即将开战，设县之事只能等战事平息以后再执行了。
设县之事暂时可以沿后，但对黎人的基层管理一事就必须尽快解决了。
牛天宿提议推行汉人村庄的里甲制，废除黎峒制度，将峒长改为里长，且不可世袭。
考虑到那些黎人首领主动交印献土，这改革以后的第一任里长可以由黎人首领担任，在他们之后的下一任里长由官府任免。
王鑫认同了牛天宿的建议，不过他也有另外一个想法，将那些居住在深山老林里的黎人都强制迁出，安排在靠近县城的地方开荒耕种，以此来方便管理。
毕竟，山林中地势复杂，极易形成割据，要是黎人占山为王，官府很难能够将其剿灭。
事实上现在的琼州山林中就已经存在着许多盗匪，他们躲藏在山林间，对着过往行人实施抢劫，也就是对明军还抱有一丝畏惧，不然连明军的信使都敢动手。
王鑫的这个提议，初衷是好的，但是杨之言不能保证可以顺利实施下去，因为那些黎人目前还没有被纳入系统的约束范围内，杨之言无法保证他们对自己的忠诚。
只有在编户齐民以后，黎人才会被纳入系统的约束范围内，不过等到那个时候也没有必要将他们迁移出山了。
一番思忖后，杨之言还是决定先将王鑫的建议放在一旁，他对几人说道：“现在各黎峒刚刚交印献土，正是人心浮动的时候，若是这个时候将黎人迁徙故土，只怕会引发不必要的误会和骚动，得不偿失。”
王鑫听言，也意识到了自己的这个建议有些激进，他抿了抿唇，不再多言，杨之言接着说道：“牛知府，你先着手准备对黎人的编户齐民，尽可能在年底之前完成对归顺黎人的登记造册。”
牛天宿就知道这个任务会交到他身上，他暗自叹了口气，还未开口，杨之言就拍了拍他的肩膀，语重心长地说道：“你身为琼州知府，琼州上下百姓的事情自然要多操心一些，对了，我听说你的小儿子很快就要满周岁了，一会我会命人将白银千两送上你的府中，表示一下我的心意。”
白银千两……
牛天宿的心都在微颤，杨之言的手笔不可谓不大方，他在震惊之余心中也能够感受到杨之言对自己的重视，心下不免有些感动，连忙行礼作揖，道：“这是下官的分内之事，总镇有心就好了，不必给此大礼，下官受之有愧。”
“不，牛知府弃暗投明以后行事兢兢业业，这千两白银在本镇眼中反而也有些少了，只是眼下强敌环伺，我也只能拿出这些作为心意，牛知府切莫推脱了。”杨之言说道。
“这……”见牛天宿还想再说，杨之言脸色一拉，故作不悦，道：“牛知府如此推脱，莫不是看不上本镇这番心意，若是如此，那本镇也就不再自讨没趣了。”
“不不不，下官收下便是。”牛天宿面露苦笑，生怕继续推脱会让杨之言真的不满，只得答应下来。
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