有孙承宗的大胆进言在前头，毕自严心里是有底的，知道这位陛下是有心想做出一番功绩的。
对于朱由检这个问题，毕自严以前是有详细考虑过的，在罢免回乡的这几年，毕自严还遍历附近的府县，对此有很深的研究。
没有直接回答措施，毕自严先是说起了问题。
“朝廷支出所占大额在于兵饷，自万历四十六年以来，辽饷平均每年花费超过四百万两银子，而除辽饷外，其余各镇兵饷合计超过三百万两银子，二者相加超过七百万两。
朝廷岁入不过五百万两左右，除去兵饷，这笔钱还得供宫廷召买，支百官俸禄等等，还得留出部分备不时之需。
地方也是历年拖欠，几乎没有足额上交粮赋，仔细算来，每年出缺都接近二百万两。
如此一来每年都得拖欠兵饷，官兵因为无法足额领饷而心生埋怨。
而每亩加派辽饷九厘银，地方胥吏借机盘剥，严重的州县，百姓连地都不愿意种了，因为田亩所得还不够交赋。
此弊若是不除，迟早会拖垮朝廷。”
毕自严这番话一出，其余几人顿时都沉默下来，这个弊端是众人皆知的，若是朝廷没钱，有再多的想法也无济于事。
但有能力改变的不想改，想改变的又没有这个能力。
朱由检对此事早有预料，心里倒是没什么意外，难得毕自严愿意把这件事情如实说出来。
不过毕自严没有说出来的是，这几百万的兵饷支出，能够到大头兵手里的估计连四分之一都没有，其余的都喂饱了各级官僚和将领。
朱由检对此心知肚明，哪怕是面前这几位大臣，估计也没少收属下的孝敬。
在这种大环境下，想要办实事的人只能和光同尘，像海瑞一样的清官只会遭到上上下下的排挤。
改变只能从制度层面入手。
朱由检说出了自己的计划：“毕爱卿说的问题，朕此前已经知晓一二。
朕认为不防进行专款专用，由京运的兵饷不再层层过手，派御史和官兵监督押到边镇，直接发到前线官兵的手里。
对于军屯、民运和盐引等，也可以派御史去监督查账，以减少贪墨的行为。”
在朱由检看来，这群言官自诩清廉，正好给他们安排一个活计，省得一天天的在朝堂上大放厥词，胡乱攀咬。
“专款专用？”
毕自严细细咀嚼了这个词，道：“陛下圣明，此举若是运用妥当，倒是不失为一条良策。”
袁可立笑道：“看来以后都察院可是有的忙了。”
乔允升也有想法，跟着道：“老臣认为，可以让刑部十三司一同负责这件事情，胆敢贪饷的官员，一律严惩不贷。”
朱由检满意道：“两位爱卿的提议甚好，朕认为确实应该如此。”
随后几人又将目光看向了毕自严，这位户部尚书说出了问题，肯定还有相应的后手。
沉思片刻后，毕自严道：“朝廷出额大于收支，要解决这个问题，方法在于开源和节流。
臣认为可以增卖盐引，增加铸造钱币，清查不缴租的田亩，征收各项杂税等措施增加岁入，另外要裁减冗役，清查虚冒，减少各种大开大建的行为等办法来节约支出。
此外，还需结合方才孙大人所提议的重开考成法，严厉整治地方懒政怠政，实行‘一条鞭法’以来的积弊已经逐渐增多，需要严肃整顿地方对于税银随意加派的行为。”
朱由检听到后抚掌说好，心道毕自严眼光不错，点出了部分存在的问题，所提议的方法也很中肯，操作性很高。
但漏了一个很重要的点，那就是火耗问题。
“朕听说碎银重铸成银锭会出现火耗，而地方上报一钱的火耗，加派在百姓身上却远不止这个数目，达到四五钱的比比皆是。
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